澳門特區政府於2016年9月正式發佈首份《澳門特別行政區五年發展規劃(2016-2020年)》(下簡稱五年規劃),為澳門的短、中、長期發展奠定戰略部署,尤以回應民生所需,經濟穩健發展,優化產業結構,加強澳門與中國內地及國際的來往合作為主軸。
澳門的五年規劃分為戰略、民生、發展和善治四大篇章,目標是打造宜居、宜業、宜行、宜遊、宜樂的城市。規劃提出了七大主要目標,包括經濟穩健發展、產業結構優化、旅遊休閒業態形成、居民生活質素提高、文化與教育發展、環境保護成效顯著、施政效能提升和法治建設加強。
在「發展」篇章中,特區政府致力於促進博彩業與非博彩業的協同發展,不追求博彩業的擴大,而是利用現有的大型博彩旅遊建築群,推動非博彩元素的增長,融入更多休閒、康體、商貿、會展和多元文化體驗等服務,提升產品和服務質量。
此外,政府計劃完成博彩業中期檢討,完善相關法律法規,並深度開發行業人力資源,降低博彩業中未完成大學學歷的就業人口比例。
作為澳門的支柱產業之一,旅遊業也是經濟增長的重要動力。政府每年進行旅遊承載力研究,並計劃完成「澳門旅遊業發展總體規劃」,統籌旅遊業的短中長期發展,完善相關法律法規。
未來幾年,澳門將鞏固現有旅遊客源,積極開拓新市場,包括亞洲、歐美和澳紐等地。政府將推出新型旅遊產品,如路環棚屋和休閒海上遊,並整合活化文化旅遊資源,將歷史城區、博物館和名人故居連成一片。
同時,政府將研究在核心旅遊區域延伸或開闢更多步行街,優化步行購物環境,並將旅遊經濟效益輻射到周邊社區,激發社區經濟活動。政府還會鼓勵大型綜合旅遊業與中小企業合作,讓更多特色老店進駐大型旅遊項目,呈現更豐富多彩的旅遊元素。
在五年規劃中,澳門政府致力於推動經濟多元化,特別是培育新興產業如會展、中醫藥和文化創意產業。通過政策支持、資助措施和人力資源開發,政府希望這些新興產業能與傳統產業相互連接,形成更廣泛的產業鏈。
會展業具有帶動廣告、物流、餐飲、旅遊和酒店等多個行業發展的潛力,有助於經濟多元化。隨著港珠澳大橋、粵澳新通道和輕軌等大型交通工程的落成,澳門的會展環境將進一步優化,促進區域合作和客源互引。政府將以「會議為先」為方向,加快培育會展業,吸引高質素的國際會議和高端商務旅客,帶動本地中小企業的發展。
澳門的中小企業佔企業總數的九成多,因此政府計劃加大對中小企業的支持力度,推出「支持中小企行動計劃」,優化資助措施,制定新的支援政策,並將所有措施和政策匯集成冊,作為支援中小企業的指引。隨著廣東自貿區的發展,尤其是橫琴項目,澳門中小企業將迎來新的發展機遇。
為提升中小企業競爭力,政府將完善網上支付系統,研究引入區內主要非銀行支付機構,並支持中小企業應用電子商務,提升本地電子商務品牌。預計在2020年之前,電子商務法律法規將逐步完善。
此外,為了優化營商環境,政府將為中小企業提供更便捷的服務,推動修改《印花稅規章》和《印花稅繳稅總表》,降低企業營運成本,並籌設「出口信用保險制度」,減低中小企業進行對外貿易的風險。
在五年規劃中,澳門政府致力於提升「一個平台」的建設。政府將撥出部分財政儲備,支持國家開發銀行和中葡合作發展基金的融資項目。同時,澳門將發揮作為中國與葡語國家商貿合作金融服務平台的作用,發展特色金融業務如融資租賃和資產管理,並推動人民幣國際化。
澳門還將促進內地與葡語國家的合作,提供語言、金融、法律和會計等中介服務。政府計劃培養更多葡語專業人才,並鼓勵考取相關專業認證。
此外,澳門將打造多個平台,如「中葡雙語人才、企業合作與交流互動的信息共享平台」、「中葡中小企業商貿服務中心」、「葡語國家食品集散中心」和「中葡經貿合作會展中心」。政府將組織更多澳門和內地企業參與葡語國家的會展活動,並吸引葡語國家企業來澳門或內地參展,目標是到2020年,澳門與葡語國家的貿易總額比2015年增加10%。
澳門也將積極參與國家「一帶一路」戰略,每年組織企業家代表團走訪沿線國家和地區,協助企業開拓新市場,並吸引更多「一帶一路」國家來澳舉辦會展活動。在中葡論壇框架下,澳門將推動「一帶一路」國家與葡語國家的基建合作,促進企業多邊合作,開拓更廣闊的市場。
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